欧盟《人工智能法案》在我国适用过程中的影响

三、《法案》将对我国AI监管产生何种影响？我国与欧盟对于人工智能立法的工作一直以来处于“齐头并进”的态势，遥遥领先于其余各国，双方的立法理念也不难看出有共通之处，尤其体现在风险分级管理、高风险项目的“备案”、“评估”、“透明”等原则，均在《生成式人工智能服务安全基本要求》、《人工智能法1.0（专家意见稿）》等相关法律法规中已有所体现，此次欧盟的《人工智能法案》也必将对我国人工智能立法工作具有重要参考意义。同时，如果AI项目有意拓展欧洲市场，由于针对不同市场重新训练特有模型的效率不高，将因“木桶原理”而不得不根据欧盟《人工智能法案》而对产品进行调整。四、总结监管过严，则技术发展不畅，监管过松，则乱象丛生。但监管势在必行，毕竟技术侵染的土壤后留下的烂摊子，最终依然是政府出面收场。马老师曾经说过，战胜AI最好的办法是先掌握AI，关注监管动态，是为了稳步跑赢落在最后的那个人，为此你可以关注这个公众号，还可以扫码添加我的微信，找我喝个咖啡。

《欧盟人工智能法案》获得批准，正式生效随着该法案的通过，**欧洲成为世界上第一个全面采用人工智能监管框架的地区。**执行将分阶段进行，对“不可接受的风险”（例如欺骗、社会评分）的禁令将于2025年2月生效。美国大型实验室努力应对欧洲监管欧盟人工智能法案和长期以来的《通用数据保护条例》（GDPR）对隐私和数据传输的要求相结合，使美国实验室难以适应其服务。Anthropic的Claude在2024年5月之前才向欧洲用户开放使用，而Meta不会为欧洲客户提供多模态模型。与此同时，苹果公司正在反对欧盟的数字市场法案，声称其互操作性要求与它在隐私和安全方面的立场不兼容。因此，苹果公司推迟了在欧洲推出Apple Intelligence。中国人工智能监管进入执行时代我国是第一个开始制定生成式人工智能监管框架的国家，从2022年开始陆续出台全面指南，如今审查机构现在正在介入。我国持续生产SOTA模型，由国家互联网信息办公室监督。政府希望模型同时避免给政治问题提供“错误”的答案，在发布模型之前，必须提交其模型进行测试，以校准拒绝率。虽然禁止Hugging Face等国外网站访问，但官方批准的“主流价值观语料库”可以作为训练数据源。美国对中国实施更严格的出口管制和投资限制美国商务部发出了信函，要求美国制造商停止向我国半导体制造商进行最先进设施的销售。不仅如此，美国正在采取措施阻止或限制（包括半导体、国防、监控和音频、图像和视频识别）的中国初创企业的投资。美国不仅禁止了某些物品的出口，还在限制期限前向国际合作伙伴施压。这影响到了NVIDIA、Intel和ASML。

[heading4](4)对中小企业的兼顾激励与监管的制度体系相较而言，我国的法律制度更多是在一般性规定的基础之上，强化对大型企业的监管。例如，就《个人信息保护法》而言，关键信息基础设施运营者和大型个人信息处理者将面临更多的合规义务，执行个人信息出境时也面临更严格的要求；而对于小型个人信息处理者的保障仅出现在第62条，属于个人信息保护工作推进内容之一，但目前尚未有具体规定。而专门针对人工智能领域制定的，针对算法推荐、深度合成、以及生成式人工智能的办法，均没有对中小型的服务提供者制定专门的规定，以控制其合规成本。从防止垄断，促进人工智能技术创新的角度而言，欧盟的《人工智能法案》顾及到了中小企业在当中的弱势地位。我们认为，适当地将对中小企业的合规义务豁免规定以及合规支持规定纳入到未来的人工智能立法中，将有利于形成人工智能领域健康有序的公平竞争秩序，有效激发中小企业的科技创新活力，同时也能够在制度上有效防止过度监管，避免“放过老虎抓苍蝇”的行为。以上，我们对欧盟整体的人工智能治理框架及2023年《AI法案》折衷草案的重点变化进行了梳理。可以看到，欧盟对于人工智能的治理整体上由分散不断趋于统一。同时，也逐渐重视欧盟内各项法律法规的衔接问题，以期构建欧洲数据治理的整体格局。接下来，我们将继续分析《人工智能法案》的重点制度，并通过对比分析，为我国的人工智能治理的具体路径提供可行思路。扫码订阅“金杜律师事务所”，了解更多业务资讯https://www.brookings.edu/blog/techtank/2023/05/08/the-politics-of-ai-chatgpt-and-political-bias/